El Monitor de Opinión de Zigma realizó una encuesta de alcance nacional entre el 24 de febrero y el 14 de marzo, con una muestra de 1.184 personas y un margen de error de ±3,29 puntos porcentuales, revela que seis de cada diez uruguayos creen que el Poder Ejecutivo tiene demasiados ministerios, mientras que casi la mitad de la ciudadanía rechaza la propuesta del gobierno de crear un Ministerio de Justicia. Los datos, sin embargo, esconden una fractura profunda según el color político del encuestado.
Uruguay tiene 14 ministerios: ¿son demasiados?
El Estado uruguayo cuenta en la actualidad con 14 ministerios, una arquitectura institucional que no ha variado sustancialmente en las últimas décadas. Sin embargo, la percepción ciudadana sobre esa estructura es crítica: el 60,1% de los encuestados considera que la cantidad actual de ministerios es excesiva. Apenas un 36,8% opina que son los adecuados, y solo un 3% cree que deberían ser más. En otras palabras, la sociedad civil envía una señal inequívoca hacia la reducción del aparato estatal, no hacia su expansión.
Esta percepción cobra especial relevancia en el contexto político actual, el gobierno del presidente Yamandú Orsi, que asumió en marzo de 2025 con el Frente Amplio de regreso en el poder luego de cinco años de oposición, está impulsando la creación de una nueva cartera ministerial, la de Justicia. La encuesta muestra que ese proyecto choca de frente con el humor general de la opinión pública en materia de tamaño del Estado.
Pensando en la estructura actual del Poder Ejecutivo, ¿cómo considera usted que es la cantidad de ministerios en Uruguay?
El hallazgo no es menor desde el punto de vista de la comunicación política. Si una mayoría de ciudadanos ya percibe que hay demasiados ministerios, cualquier propuesta de sumar una cartera nueva enfrenta un escenario de partida desfavorable, independientemente de los argumentos técnicos o institucionales que la sustenten.
El Ministerio de Justicia: más rechazo que apoyo
Consultados de manera directa sobre la propuesta de crear un Ministerio de Justicia, los resultados de la encuesta son elocuentes: el 44,2% se manifiesta muy en desacuerdo con la iniciativa, mientras que un 8% adicional dice estar algo en desacuerdo. Sumados, los opositores a la medida representan el 52,2% de los encuestados. Del lado contrario, el 24,6% dice estar muy de acuerdo y el 23,2% algo de acuerdo, lo que arroja un 47,8% de adhesión neta.
Se trata de una diferencia de algo más de cuatro puntos porcentuales contra la propuesta gubernamental, dentro del margen de error estadístico de la encuesta (±3,29%), lo que indica que el rechazo y el apoyo están en una zona de relativo equilibrio a nivel agregado. No obstante, la concentración de la oposición en la categoría de mayor intensidad —»muy en desacuerdo»— sugiere que quienes rechazan la medida lo hacen con más convicción que quienes la apoyan.
En la actualidad se ha planteado la posibilidad de crear un Ministerio de Justicia en Uruguay. ¿Qué tan de acuerdo está usted con la creación de un nuevo Ministerio de Justicia?
El debate sobre la creación de esta cartera no es nuevo en Uruguay. Históricamente, las funciones que correspondería a un ministerio específico de justicia han estado distribuidas entre el Ministerio del Interior, la Suprema Corte de Justicia y la Fiscalía General de la Nación. Los defensores de la iniciativa señalan que centralizar la política penitenciaria, la gestión del sistema judicial y la política legislativa en un solo organismo mejoraría la coordinación y la eficiencia. Los críticos, en cambio, advierten que crearía una nueva burocracia sin resolver los problemas de fondo.
La grieta política: un debate que divide agua de la política
Donde la encuesta resulta realmente reveladora es en el análisis desagregado por bloque político. Las opiniones sobre la cantidad de ministerios varían de manera extraordinaria según la afinidad partidaria del encuestado, trazando una línea divisoria casi perfecta entre el oficialismo y la oposición.
Entre los votantes del Frente Amplio, solo el 31,9% considera que los ministerios actuales son demasiados, y una mayoría del 62,1% los ve como los adecuados. En contraste, en la Coalición Republicana —que agrupa al Partido Nacional, el Partido Colorado y al Partido Independiente — el 82,4% cree que hay demasiados ministerios. La cifra en el bloque de Otros es prácticamente idéntica a la de la Coalición: 83,3%.
Cantidad de ministerios según bloque político
La lectura es transparente: el oficialismo convive con la estructura ministerial actual y planea ampliarla, mientras que la oposición, de manera casi unánime, quiere reducirla. Esta divergencia no sorprende en términos ideológicos: la centroizquierda históricamente ha apostado a un Estado activo y con mayor capacidad de intervención, en tanto que la derecha y el centro-derecha de la Coalición han impulsado una agenda de eficiencia y reducción del gasto público.
El Ministerio de Justicia: una propuesta del FA que solo convence al FA
El patrón se repite con aún mayor intensidad cuando se analiza la opinión sobre el Ministerio de Justicia según el bloque político. Los datos configuran un cuadro de alineamiento casi perfecto entre posición partidaria y postura sobre la propuesta.
Entre los votantes del Frente Amplio, el apoyo a la creación del ministerio es amplio y contundente: el 44,0% se declara muy de acuerdo y el 33,6% algo de acuerdo, lo que suma un 77,6% de adhesión dentro de ese segmento. La oposición interna es marginal: apenas el 13,8% del bloque frentista manifiesta estar muy en desacuerdo con la medida.
El panorama en la Coalición Republicana es exactamente el inverso. El 72,0% de sus votantes se muestra muy en desacuerdo con la propuesta, y solo un 5,9% la apoya con convicción. En total, apenas el 23,7% de los simpatizantes de la Coalición tiene algún nivel de acuerdo con crear el nuevo ministerio. En el segmento de otros electores, el rechazo también predomina, aunque con una distribución algo más fragmentada: el 51,6% muy en desacuerdo, y solo el 29% con algún grado de apoyo.
Apoyo al Ministerio de Justicia según bloque político
La conclusión que se desprende del cruce de variables es que la propuesta del Ministerio de Justicia funciona, en la práctica, como un marcador identitario de bloque más que como una política de amplio consenso. El gobierno de Orsi deberá decidir si avanza con la creación de la cartera sabiendo que el respaldo ciudadano general es estrecho y que los votantes no frentistas rechazan la iniciativa de forma mayoritaria.
FICHA TÉCNICA
Tipo de estudio: Encuesta digital de alcance nacional.
Fecha de realización: 24 de febrero al 14 de marzo.
Universo: Mayores de 18 años residentes en el territorio nacional.
Marco Muestral: Usuarios de redes sociales en Uruguay mayores de 18 años con acceso a internet.
Muestra: 1184 casos.
Muestreo: River Sampling.
Margen de Error: el margen de error máximo es de +/-3.29% para un nivel de confianza del 95% y se calcula teniendo en cuenta el diseño muestral y la metodología de ponderación implementada.
DEFF: la corrección del efecto de diseño es de 1.154.
Para garantizar la representatividad de la muestra, se aplicó un ajuste por post-estratificación mediante el algoritmo Raking. Este procedimiento calibra los pesos muestrales a partir de parámetros poblacionales conocidos (nivel educativo, edad, género, región y comportamiento electoral previo). El objetivo es corregir las desviaciones originadas por la no respuesta selectiva y las limitaciones de cobertura, asegurando que las estimaciones finales reflejen fielmente la estructura de la sociedad.
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